各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《石樓縣“一泓清水入黃河”工程資金籌措的方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真落實(shí)。
石樓縣人民政府
2023年9月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
石樓縣人民政府
關(guān)于石樓縣“一泓清水入黃河”工程資金籌措的方案
根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于填報(bào)“一縣一方案”的通知》文件精神，我縣深入貫徹、認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程資金籌措工作，現(xiàn)制定如下具體實(shí)施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)好《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察山西重要指示精神 奮力實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”行動(dòng)方案＞的通知》，確定我縣任務(wù)目標(biāo)和分年度建設(shè)任務(wù)，建立財(cái)政保障機(jī)制，擴(kuò)寬項(xiàng)目籌資渠道，明確資金來(lái)源，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)管，支持建設(shè)任務(wù)按期完成。
二、項(xiàng)目情況
石樓縣共7個(gè)項(xiàng)目，從年度劃分來(lái)看，2023年4月已開(kāi)工1個(gè)，2023年底計(jì)劃開(kāi)工4個(gè)，2024年開(kāi)工2個(gè)；從所屬類型來(lái)看，項(xiàng)目成熟度高（已開(kāi)工或具備開(kāi)工條件）但尚未全部落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目7個(gè)。
三、投資情況
石樓縣項(xiàng)目總投資10.8644億元，自然資源領(lǐng)域項(xiàng)目2個(gè)，總投資5.1821億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目4個(gè)，總投資1.1391億元。水利領(lǐng)域項(xiàng)目1個(gè)，總投資4.5432 億元。
四、籌資計(jì)劃
???（一）總體籌資情況
石樓縣項(xiàng)目資金總需求10.8644億元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0.7932億元，2023－2025年籌資計(jì)劃10.0712億元，其中：2023年籌資2.0271億元，2024年籌資4.5649億元，2025年籌資3.4792億元。籌資計(jì)劃按渠道劃分，中央預(yù)算資金解決2.6945億元，省級(jí)預(yù)算資金解決0.8048億元，市級(jí)預(yù)算資金解決0.2708億元，縣級(jí)預(yù)算資金解決0.6852億元，計(jì)劃債券資金解決1億元，金融資本解決2.7169億元，社會(huì)資本解決1.8989億元。
???（二）重點(diǎn)項(xiàng)目籌資情況
1．自然資源領(lǐng)域項(xiàng)目2個(gè)，其中山西省黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目包含3個(gè)子項(xiàng)目。
???（1）石樓縣辛關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田整治與水土保持項(xiàng)目
項(xiàng)目總資金0.0998 億元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0億元，2023－2025年籌資計(jì)劃0.0998億元，其中：2023年籌資0.02億元，2024年籌資0.04億元，2025年籌資0.0398億元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，中央預(yù)算資金解決0.046億元，省級(jí)預(yù)算資金解決0.0252億元，市級(jí)預(yù)算資金解決 0.0089 億元，縣級(jí)預(yù)算資金解決0.0198億元。
建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)用地整治、生態(tài)修復(fù)水土保持項(xiàng)目，位于辛關(guān)鎮(zhèn)沿黃河幾個(gè)村委。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到山水林田路等綜合治理的效果。
???（2）屈產(chǎn)河干流 （石樓段） 河流水系污染源治理項(xiàng)目—－黃河中游屈產(chǎn)河石樓段水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)工程
項(xiàng)目實(shí)際總投資1.2780億元，截止2022年底投入資金0.5932億元，計(jì)劃籌集資金0.6848億元，2024年計(jì)劃籌集資金0.1848億元，2025年籌集資金0億元，中央資金解決0.5億元，省級(jí)資金解決0.1億元，市級(jí)資金解決0.03億元，縣級(jí)資金解決0.0548億元。
建設(shè)內(nèi)容主要包括河道生態(tài)修復(fù)、河道生態(tài)修復(fù)清理河道固體廢棄物28.3hm2 ；建設(shè)生態(tài)護(hù)岸6.4km等工程。效果是促進(jìn)屈產(chǎn)河國(guó)考裴溝斷面水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目開(kāi)工正在建設(shè)。
???（3）黃河流域石樓縣段干支流生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目
項(xiàng)目總資金27220萬(wàn)元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0億元，2023－2025年籌資計(jì)劃27220萬(wàn)元，其中：2023年籌資1000萬(wàn)元，2024年籌資16840萬(wàn)元，2025年籌資9380萬(wàn)元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，中央預(yù)算資金解決11620萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算資金解決2621萬(wàn)元，市級(jí)預(yù)算資金解決925萬(wàn)元，縣級(jí)預(yù)算資金解決2054萬(wàn)元，債券資金10000萬(wàn)元。
項(xiàng)目工期：該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年10月開(kāi)工建設(shè)，2025年4月完工。
建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目主要黃河流域石樓縣段干支流生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目包括兩個(gè)子項(xiàng)：（1）屈產(chǎn)河支流河道綜合治理工程，治理對(duì)象為屈產(chǎn)河的 1 條支流東石羊河。本項(xiàng)目治理范圍為從賀家溝到東衛(wèi)村的部分區(qū)域，建設(shè)內(nèi)容包含 13.95km 灘槽整治，新建 10 處攔沙坎，7.47km 堤防修建、新建 435m 護(hù)岸和 600m 生態(tài)護(hù)岸。（2）屈產(chǎn)河流域城區(qū)綜合治理項(xiàng)目，主要實(shí)施區(qū)域?yàn)殪`泉鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)中學(xué)渠、蘭家溝、雙脖子溝、高家溝、王家溝、咪腦溝、后渠溝這七條溝存在的各類地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)修復(fù)治理。治理長(zhǎng)度為中學(xué)渠 1010m，蘭家溝 240m，雙脖子溝 185m，高家溝 305m，王家溝 497m，咪腦溝 385m，后渠溝 260m，合計(jì) 2882m。此外，本項(xiàng)目還包括在建石樓縣人民醫(yī)院遷建地郭村碌礴 155 米，需進(jìn)行綜合治理。
項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目的實(shí)施將全面提高石樓縣各流域水環(huán)境質(zhì)量，從根本上解決流域水超標(biāo)問(wèn)題，各支流入屈產(chǎn)河水體全部設(shè)置水質(zhì)把關(guān)濕地凈化，修復(fù)生態(tài)植被，劃清岸線和河道區(qū)分，提高河道環(huán)境質(zhì)量。
???（4）呂梁市黃河流域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目
項(xiàng)目計(jì)劃總投資10823.1萬(wàn)元，計(jì)劃2023年10月開(kāi)工，2025年12月完工。營(yíng)造水土保持林2.7萬(wàn)畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1萬(wàn)畝，村莊綠化15個(gè)。項(xiàng)目建成后可增加植被2.7萬(wàn)畝，優(yōu)化5萬(wàn)畝林草植被結(jié)構(gòu)，推進(jìn)村莊綠化15個(gè)，不斷提升固碳能力，減少水土流失，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
項(xiàng)目情況：項(xiàng)目區(qū)分布在沿黃曹家垣鄉(xiāng)、小蒜鎮(zhèn)、辛關(guān)鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿黃1號(hào)公路兩側(cè)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：營(yíng)造水土保持林2.7萬(wàn)畝，荒山造林以油松、五角楓、山桃、山杏為主，為提升景觀效果增加丁香、連翹、金枝槐、金葉榆、丁香、元寶楓等花灌木及彩葉樹(shù)。森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)油松、側(cè)柏、樺樹(shù)、山楊等樹(shù)種組成的輕度退化的天然次生林，采取疏伐、透光伐、生長(zhǎng)伐等方式，圍繞目標(biāo)樹(shù)進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)措施，通過(guò)撫育間伐、定株、修枝、除草、割灌、澆水、施肥、適當(dāng)松土促進(jìn)天然更新，提高林地生產(chǎn)力和林木生長(zhǎng)量，促進(jìn)林木生長(zhǎng)發(fā)育，豐富生物多樣性，維護(hù)森林健康，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
籌資計(jì)劃： 國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目2023年計(jì)劃籌措資金10823.1萬(wàn)元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0萬(wàn)元，2023－2025年籌資計(jì)劃10823.1萬(wàn)元，其中：2023年籌資7710.1萬(wàn)元，2024年籌資3113萬(wàn)元，2025年籌資0萬(wàn)元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，中央預(yù)算資金解決6704.4萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算資金解決1005.7萬(wàn)元，市級(jí)預(yù)算資金解決0萬(wàn)元，縣級(jí)預(yù)算資金解決3113萬(wàn)元，債券資金解決0億元，金融資本解決0億元，社會(huì)資本解決0億元。
2．農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目4個(gè)
該4個(gè)項(xiàng)目總資金1.1391億元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0.1850億元，2023－2025年籌資計(jì)劃0.9541億元，其中：2023年籌資77萬(wàn)元，2024年籌資0.4657億元，2025年籌資0.4657億元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，中央預(yù)算資金解決0.3161億元，省級(jí)預(yù)算資金解決0.3245億元，市級(jí)預(yù)算資金解決0.1417億元，縣級(jí)預(yù)算資金解決0.0790億元。
???（1）畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（畜禽糞污綜合利用）項(xiàng)目
針對(duì)縣域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離，干糞用于堆肥；尿液及其沖洗污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理后進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼渣和沼液。計(jì)劃總投資1270萬(wàn)元，目前項(xiàng)目在建中，其中上級(jí)投資20萬(wàn)元，財(cái)政配套50萬(wàn)元，2024、2025每年年計(jì)劃籌資600萬(wàn)元，其中中央投資70萬(wàn)元，省級(jí)籌資300萬(wàn)元，市級(jí)籌資90萬(wàn)元，縣級(jí)配套70萬(wàn)元，社會(huì)資本投入70萬(wàn)元。
???（2）化肥減量減效項(xiàng)目
計(jì)劃總投資21萬(wàn)元，將每年完成測(cè)土配方施肥51萬(wàn)畝次，田間試驗(yàn)3個(gè)，農(nóng)戶施肥調(diào)查80戶，2023、2024、2025年每年計(jì)劃投資7萬(wàn)元，均為中央投資。
???（3）秸稈綜合利用項(xiàng)目
根據(jù)我縣實(shí)際，主要用于飼料化，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力和秸稈還田，從而減輕秸稈對(duì)環(huán)境造成的影響，增加土地的營(yíng)養(yǎng)，提高土地的肥力，從而減少化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，增加農(nóng)民的收益。計(jì)劃總投資2250萬(wàn)元，2023－2025計(jì)劃籌資2250萬(wàn)元，2023年計(jì)劃籌資0萬(wàn)元，2024－2025計(jì)劃每年籌資1125萬(wàn)元，其中省級(jí)籌資525萬(wàn)元，市級(jí)配套157萬(wàn)元，縣級(jí)配套75萬(wàn)元，社會(huì)資本投入368萬(wàn)元。
???（4）高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
逐步將我縣永久農(nóng)田全部改造為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從而改善耕地條件，提高機(jī)械化水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。計(jì)劃總投資7850萬(wàn)元，2022年已投資1850萬(wàn)元，計(jì)劃2024、2025年分別完成一萬(wàn)畝，每畝投入3000元。計(jì)劃申請(qǐng)中央投資1500萬(wàn)元，省級(jí)750萬(wàn)元，市級(jí)450萬(wàn)元，縣級(jí)配套300萬(wàn)元。
3．水利領(lǐng)域項(xiàng)目2個(gè)
石樓縣中部引黃縣縣域配套工程：山西大水網(wǎng)中部引黃工程石樓標(biāo)段位于主體工程的西干線，主要建設(shè)內(nèi)容包括西干隧洞約22.81km、西干13號(hào)－18號(hào)施工支洞、石樓分水口及相應(yīng)臨時(shí)工程等。我縣高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，圍繞山西大水網(wǎng)中部引黃工程，著力完善縣域水網(wǎng)架構(gòu)，全面鋪開(kāi)了縣域小水網(wǎng)供水工作。引水水源規(guī)劃為中部引黃西干線，分水口位于城中村二郎坡附近。2023－2025年涉及項(xiàng)目 2個(gè)，總投資4.5432億元；
???（1）薛朱溝調(diào)蓄水庫(kù)
新建薛朱溝調(diào)蓄水庫(kù)1座：薛朱溝水庫(kù)總庫(kù)容為273.7萬(wàn)m3，其中泥沙庫(kù)容37.6萬(wàn)m3、興利庫(kù)容232.8萬(wàn)m3、調(diào)洪庫(kù)容3.26萬(wàn)m3；死水位1022.64m，正常蓄水位及汛期限制水位1044.56m，設(shè)計(jì)洪水位1044.64m，校核洪水位1044.76m。工程主要對(duì)擬調(diào)入的1333萬(wàn)m3引黃水量進(jìn)行調(diào)節(jié)，尤其是蓄積水量，保障中部引黃工程不引水期有水可供。
項(xiàng)目總資金1.5432 億元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0.015億元，2023－2025年籌資計(jì)劃1.5282億元，其中：2023年籌資 0.625 億元，2024年籌資0.5億元，2025年籌資0.4032 億元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，計(jì)劃金融資本解決0.9169億元，計(jì)劃社會(huì)資本解決0.6113億元。
???（2）泵站及管線工程
自中部引黃石樓分水口（西46＋631.40）出水口開(kāi)始，管線分成5部分，即北干一、北干二、南干一、南干二和南干三。工程鋪設(shè)輸水管線95.7km，新建兩座泵站，10座調(diào)蓄水池。提水泵站位于中部引黃石樓分水口附近，北干加壓泵站位于東衛(wèi)村西；城北灌區(qū)、營(yíng)房灌區(qū)、關(guān)頭灌區(qū)和下田莊灌區(qū)共布置10座調(diào)蓄水池。近期管網(wǎng)工程自中部引黃西干線15＃施工支洞（樁號(hào)西45＋126.57，位置東石羊村）設(shè)地下泵站，壓力管道沿施工支洞敷設(shè)，出地面后設(shè)出水池，出水池后由6km輸水管道沿東石羊河敷設(shè)至薛朱溝口水庫(kù)，經(jīng)薛朱溝口水庫(kù)調(diào)蓄后，設(shè)2條供水管向受水區(qū)供水。北干1由薛朱溝口水庫(kù)向西衛(wèi)工業(yè)園區(qū)供水（沿東石羊河、順屈產(chǎn)河敷設(shè)），北干2由薛朱溝口水庫(kù)向靈泉鎮(zhèn)供水（沿順東石羊河、逆屈產(chǎn)河敷設(shè)）。北干1供水管道在洗煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)和氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別設(shè)分水口向園區(qū)供水。3條管線長(zhǎng)25km。
項(xiàng)目總資金3.0 億元，籌資計(jì)劃按年度劃分，截至2022年底已投入資金0億元，2023－2025年籌資計(jì)劃3.0億元，其中：2023年籌資0.125億元，2024年籌資1.25億元，2025年籌資1.625億元；籌資計(jì)劃按渠道劃分，計(jì)劃金融資本解決1.8億元，計(jì)劃社會(huì)資本解決1.2億元。
五、保障措施
???（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
提高政治站位，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省的決定部署上來(lái)，按照省委省政府要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“一泓清水入黃河”工作列入主要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。
???（二）周密安排部署，層層落實(shí)責(zé)任
目標(biāo)任務(wù)確定后，各主管部門(mén)應(yīng)做好周密安排，做到項(xiàng)目有人管，月月進(jìn)度，天天有匯報(bào)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，及時(shí)解決，層層落實(shí)責(zé)任，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)
???（三）多種渠道籌資，提升資金效益
石樓是國(guó)家級(jí)貧困縣，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，歷史欠賬較多，加之縣級(jí)財(cái)力薄弱，項(xiàng)目資金缺口巨大。我們將采取多渠道籌措資金，除中央、省、市支持外，我們積極與金融部門(mén)聯(lián)系，得到更多資金支持。通過(guò)與社會(huì)資本合作，互利互贏，使項(xiàng)目資金得到全面落實(shí)。嚴(yán)格資金管理，防治擠占挪用，切實(shí)提高資金使用效益。同時(shí)，希望上級(jí)在資金扶持上給予石樓更多的傾斜和關(guān)愛(ài)。
????附件：項(xiàng)目匯總表 上報(bào).xlsx
圖解：關(guān)于印發(fā)《石樓縣“一泓清水入黃河”工程 資金籌措的方案》的解讀
政策咨詢：石樓縣財(cái)政局???5722890
