各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：
《石樓縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
石樓縣人民政府
2023年7月21日
（此件公開發(fā)布）
石樓縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，落實國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）《呂梁市人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》工作要求，加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展和氣象強縣建設(shè)，提升氣象服務(wù)保障石樓全方位推動高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
???（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委縣政府關(guān)于全方位推動石樓高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為目標(biāo)，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強有力的氣象保障。
???（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步形成與石樓縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有石樓特色的高水平氣象現(xiàn)代化體系，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細能力不斷提升。到2035年，氣象整體實力達到省、市先進水平，氣象監(jiān)測更加精密，氣象預(yù)報更加精準，氣象服務(wù)更加精細，氣象與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合更加深入，氣象服務(wù)保障石樓經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。
二、主要任務(wù)
???（一）強化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
1．健全氣象災(zāi)害組織防御體系。全面落實《山西省氣象災(zāi)害防御條例》，將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會管理體系，納入基層基本公共服務(wù)。健全氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，加強全縣氣象災(zāi)害防范治理、總體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。建立以預(yù)警信號為先導(dǎo)，重大氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)制度，形成部門預(yù)案無縫銜接、部門依預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局。完善重大災(zāi)害性天氣“叫應(yīng)”服務(wù)標(biāo)準和工作流程，建立面向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直通式報告機制。建立預(yù)警信息發(fā)布和再傳播機制體制，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，形成氣象部門發(fā)布，宣傳、應(yīng)急管理、融媒體中心、通信管理等相關(guān)部門共同推進的工作機制，消除預(yù)警信息接收“盲區(qū)”。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，滾動升級現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、自動土壤水分觀測儀等地面氣象觀測設(shè)備。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮X波段雙偏振天氣雷達觀測，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、交通、旅游、能源等行業(yè)，在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)區(qū)和高影響區(qū)建設(shè)一批全要素智能氣象觀測站。本地化國省市智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)開展無縫隙、全覆蓋、精細化的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3．強化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理體系。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，對城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估，形成常態(tài)化氣象災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對氣象相關(guān)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關(guān)安全管理措施。（責(zé)任單位：縣氣象局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、規(guī)劃和自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、公安局、文化和旅游局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局石樓分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（二）提升糧食安全氣象保障能力
加強農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。大力推進氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，打造羅村特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。進一步開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，圍繞核桃、馬鈴薯、紅棗等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈以及中藥材開展氣象服務(wù)。加大力度推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展智慧精準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展保障作物種植、作物生長氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。開展精細化作物氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、財政局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、應(yīng)急管理局、各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（三）強化生態(tài)文明建設(shè)支撐保障能力
1．強化氣候資源合理開發(fā)利用。推進風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)利用氣象服務(wù)能力建設(shè)，建立集約高效的風(fēng)能太陽能氣象服務(wù)平臺，為風(fēng)電場、光伏電站等規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供全鏈條氣象服務(wù)。充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價值，建立我縣氣候資源“一張圖”，為政府和行業(yè)提供氣候資源保護利用建議。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象服務(wù)。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，完善生態(tài)氣象觀測布局。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險預(yù)警，提升防滅火、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力。開展重點區(qū)域關(guān)鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細化預(yù)報，強化重污染天氣應(yīng)對等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障，以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，建立完善氣候效應(yīng)、區(qū)域大氣污染治理、流域生態(tài)環(huán)境、脆弱區(qū)保護等為重點領(lǐng)域的氣候容量和氣候質(zhì)量監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，服務(wù)石樓高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣氣象局、財政局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局石樓分局、文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（四）優(yōu)化人民美好生活服務(wù)供給能力
1．加強公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務(wù)均等化，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，建立氣象部門與各類服務(wù)主體、社會媒體的互動合作機制，推動將公共氣象服務(wù)產(chǎn)品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務(wù)平臺，提高城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)覆蓋面和便捷性，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入增強農(nóng)村、山區(qū)、偏遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：縣氣象局、宣傳部、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．加強高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。開展個性化、定制化氣象服務(wù)，研發(fā)覆蓋老百姓出行、旅游等多元化需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。圍繞“黃河”板塊建設(shè)，推動氣象與旅游、康養(yǎng)及黃河文化深度融合。開展黃河流域氣象資源氣象文化挖掘，提升文旅資源等級。建設(shè)智慧旅游氣象服務(wù)平臺，加強黃河流域文化傳承涉及景點的精細化氣象綜合服務(wù)，開展短期、短時、臨近滾動預(yù)報，發(fā)布氣象適游指數(shù)、景區(qū)實況，做精做細旅游氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3．加強城市生命線安全運行氣象保障。加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品。將氣候可行性論證納入國土空間規(guī)劃、氣候適應(yīng)型城市等重大城市規(guī)劃與建設(shè)項目。開展城市高質(zhì)量發(fā)展氣象保障服務(wù)，將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推進“智慧氣象”服務(wù)城市交通、防洪排澇、供電、供水、供暖，保障城市生命線安全運行。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
???（五）強化“氣象＋”賦能保障能力
推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，提升保障城市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)能力，聚焦保障服務(wù)交通、文旅、園區(qū)建設(shè)、重大項目工程等領(lǐng)域，深化與交通、發(fā)改工信、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、文旅等部門的合作交流，更好的賦能各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局、應(yīng)急管理局、文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境局石樓分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（六）提升人工影響天氣能力
1．完善人工影響機制體制。加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成協(xié)作有力、布局合理、科學(xué)高效的人工影響天氣工作體系。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設(shè)高水平專業(yè)作業(yè)隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將人工影響天氣安全管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，加強作業(yè)彈藥購買、運輸、存儲、使用的安全監(jiān)督管理，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、財政局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．提升人工影響天氣保障能力。建立網(wǎng)格標(biāo)準化地面固定作業(yè)站點，實現(xiàn)固定作業(yè)站點基礎(chǔ)布局全覆蓋，推進現(xiàn)有作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準化和信息化升級改造，全時段、全方位、全覆蓋開展人工增雨（雪）作業(yè)，充分開發(fā)利用空中云水資源，筑牢生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災(zāi)”。強化區(qū)域協(xié)同指揮調(diào)度能力，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局石樓分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（七）提升氣象科技創(chuàng)新能力
1．強化科技創(chuàng)新能力。以信息化為基礎(chǔ)，建立集約化氣象科研業(yè)務(wù)管理體系，推動氣象重點領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置。圍繞氣象災(zāi)害防御、生態(tài)氣象保障、應(yīng)對氣候變化、人工影響天氣等重點領(lǐng)域，加強全方位開放合作，推動氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流，加強核心技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．優(yōu)化氣象人才隊伍建設(shè)。加大中青年骨干人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入人才工程和教育培訓(xùn)體系予以支持。鼓勵氣象部門與科研院校在科學(xué)研究等方面開展交流合作。加強專業(yè)能力建設(shè)，提高氣象隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、組織部、財政局、教體局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
???（八）提升氣象災(zāi)害防御科普能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃，及時對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提升指揮決策和應(yīng)急處置水平，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點要加強對應(yīng)急管理干部、村組網(wǎng)格員、氣象信息員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。各有關(guān)單位要通過“報、網(wǎng)、臺、微”相結(jié)合的融媒體宣傳手段，組織開展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，有計劃有步驟面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭等基層開展氣象災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)避險知識宣傳工作，切實增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。（責(zé)任單位：縣氣象局、組織部、財政局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
???（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設(shè)、資金保障和用地等關(guān)鍵問題。縣氣象局要牽頭抓總，各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
???（二）加強政策支持
堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費，納入相關(guān)規(guī)劃和預(yù)算。加大對基層氣象臺站建設(shè)的支持保障力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
???（三）加強法治保障
依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責(zé)、管理氣象事務(wù)。落實政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，促進氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進氣象法治建設(shè)，加強氣象立法，健全保障氣象事業(yè)發(fā)展的氣象法規(guī)體系。加強氣象法制機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，強化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
圖解：關(guān)于印發(fā)《石樓縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的解讀
????政策咨詢：石樓縣氣象局??5722225
