石樓縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《石樓縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質
增效三年行動方案》的通知
石政辦發(fā)〔2025〕12號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：
《石樓縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石樓縣人民政府辦公室
2025年4月23日
（此件公開發(fā)布）
石樓縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線
提質增效三年行動方案
為做好黃河一號旅游公路石樓段發(fā)展“后半篇文章”，加快推進交旅融合高質量發(fā)展，按照縣委、縣政府安排部署，實施旅游公路沿線提質增效行動，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在黃河一號旅游公路石樓段全線貫通的基礎上，調動各方積極因素，集聚各類資源要素，從2025年起，用3年時間，實施旅游公路沿線提質增效行動，在路沿、路延、路衍上下功夫，統(tǒng)籌完善慢行、景觀、服務、信息配套系統(tǒng)，堅持“路、景、村、業(yè)”一體推進，做精“交通＋”“旅游＋”文章，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優(yōu)良的旅游公路體系，把旅游公路打造成為我省自然風景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線，為推進鄉(xiāng)村全面振興和打造全市文化旅游目的地提供有力支撐。
二、主要目標
重點配套功能齊全的旅游服務設施，增設驛站3個、營地1個、觀景臺4個、旅游廁所3個，充電樁覆蓋13處，建設5G基站26個，旅游公路標志標識和旅游指引標志全面完善。提升沿線路域環(huán)境，旅游公路及服務設施養(yǎng)護率達100％，優(yōu)良路率達95％以上。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境整潔優(yōu)美，多部門協(xié)同監(jiān)管機制更加完善。
三、重點任務
（一）實施旅游公路建設管護提質行動
1．加快旅游公路竣（交）工驗收。加快旅游公路完工項目竣（交）驗收，對提出的工程質量缺陷等問題進行返工修復、限期整改。在項目交工驗收結束后，及時安排養(yǎng)護管理工作，建立常態(tài)化養(yǎng)護機制，保持旅游公路良好運行狀態(tài)。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局負責）
2．加快旅游公路提質改造。在完成黃河一號旅游公路石樓段附屬設施的基礎上，由縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局負責，完善服務設施設置標準，指導推動旅游公路及服務設施完善提升。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣行政審批服務管理局等按職責分工負責）
3．提升旅游公路本質安全水平。深入實施公路生命安全防護工程、災害防治工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施等為重點，完善護欄、標志標線、防護警示、視線誘導等安防設施。加強專業(yè)應急救援隊伍建設，做好旅游公路沿線安全生產(chǎn)工作，加強自然災害等突發(fā)事件應對，營造安全良好出行環(huán)境。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣交警隊、縣應急局等按職責分工負責）
4．加強旅游公路日常管養(yǎng)工作。持續(xù)深化農村公路管養(yǎng)體制改革，建立健全“路長制”長效運行機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實限制重載、危化品車輛駛入等要求。加大日常管養(yǎng)投入力度，按照分級負責的原則將日常養(yǎng)護資金和機構人員運行經(jīng)費列入本級財政預算，適當提高旅游公路養(yǎng)護標準。推廣旅游公路災毀保險，推行集中養(yǎng)護，提高養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。明確旅游服務設施監(jiān)管主體，納入日常管養(yǎng)范圍，定期抽檢和評定運行狀況。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣交警隊、縣財政局、縣文旅局等按職責分工負責）
（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動
5．完善旅游服務設施。按照《三個一號旅游公路沿線服務設施設置導則》，結合旅游資源分布和游客出行需要，因地制宜布設驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務設施，布局完善充電樁、5G基站。全面提升旅游公路主線沿線村莊服務水平，鼓勵推廣“依托鄉(xiāng)村建驛站”和利用現(xiàn)有停車場提升改造為營地的建設模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務中心完善便民設施，擴大服務范圍。加快規(guī)范設置旅游公路標志標識和旅游指引標志，完善高速公路、國省干線、“四好農村路”等標志標識，構建統(tǒng)一規(guī)范、層次分明、指路與指景相協(xié)調的標志信息指引體系，為游客出行提供便利。（縣文旅局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣農業(yè)農村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣公路段、地電石樓分公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等按職責分工負責）
6．拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能。依托石樓縣站、汽車客運站等交通樞紐，新改建旅游集散中心，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。提升高速公路服務區(qū)文化和旅游服務功能，打造一批特色主題服務區(qū)。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣文旅局、縣發(fā)改工信和科技商務局等按職責分工負責）
（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動
7．開展農村人居環(huán)境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村優(yōu)先納入精品示范村、提檔升級村建設，組織所有村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區(qū)、河道、農田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動農村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉良好。分類梯次推進生活污水治理，引導農戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的人居環(huán)境。（縣農業(yè)農村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣文旅局等按職責分工負責）
8．綠化美化公路沿線景觀。科學設置可持續(xù)、低維護、地域特色鮮明的路側植物景觀，因地制宜構建景觀小品。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導村民打造“美麗庭院”。維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉(xiāng)土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。（縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣農業(yè)農村和水利局、縣文旅局、縣規(guī)劃和自然資源局等按職責分工負責）
（四）實施旅游服務水平拓展提升行動
9．提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。依托我縣“康養(yǎng)山城”的定位，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推動黃河奇灣旅游景區(qū)建設，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)。開發(fā)適應現(xiàn)代消費需求的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，新認定非遺工坊。加強旅游公路沿線文物保護利用工作，讓文物為旅游賦能，提升“青銅之鄉(xiāng)”的傳播力與影響力。（縣文旅局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局等按職責分工負責）
10．打造主題旅游線路。啟動東征文化園游客服務中心建設，成立東征研究會，完成對四江、馬家莊毛澤東路居地國有化整合，推出紅軍東征研學路線等一批沉浸式體驗項目，推進郝家大院產(chǎn)權向國有轉化，將任家崖紅色山莊納入黃河奇灣景區(qū)一體化建設范疇。高標準謀劃實施東岳廟提質改造工程。推動全方位、沉浸式感悟石樓大地澎湃激昂的紅色力量、黃河文化、千年底蘊。（縣文旅局等按職責分工負責）
11．提升智慧旅游出行體驗。深入推進數(shù)智賦能，鼓勵和支 持沿線景區(qū)景點與文化機構開發(fā)打造數(shù)字演藝、數(shù)字展覽與沉浸式場景，豐富游客旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務平臺功能，建成具有酒店、票務預訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導、客流量預報等功能的全縣文旅信息服務總平臺，強化重要旅游公共信息發(fā)布。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網(wǎng)紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（縣文旅局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣農業(yè)農村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務局、縣氣象局等按職責分工負責）
（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動
12．促進農業(yè)農村發(fā)展。立足旅游公路沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代設施農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工等發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能。出臺閑置農房盤活利用指導意見，引導合法擁有住房的農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態(tài)旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、農事體驗、帳篷經(jīng)濟、農村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結合國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建要求，推進精品示范村、提檔升級村建設。（縣農業(yè)農村和水利局、縣文旅局、縣發(fā)改工信和科技商務局等按職責分工負責）
13．提質升級消費業(yè)態(tài)。加強石樓特色紅棗、小米、核桃等名特優(yōu)產(chǎn)品與旅游公路沿線驛站對接，繪制黃河一號旅游公路石樓美食地圖，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質。推動在旅游公路沿線重要景區(qū)景點、交通樞紐等節(jié)點，建設一批集游客服務、業(yè)態(tài)集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務中心，滿足游客消費便利化需求。（縣發(fā)改工信和科技商務局、縣文旅局等按職責分工負責）
（六）實施旅游服務協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強化行動
14．建立部門協(xié)同監(jiān)管機制。堅持“政府主導、部門協(xié)同、內外聯(lián)動、多元治理”的原則，建立完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動綜合執(zhí)法、公安交管等監(jiān)管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)參與旅游服務設施運營管理，形成路域資源、數(shù)據(jù)資源、服務資源一體化的協(xié)同共享機制。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣交警隊、縣行政審批服務管理局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣文旅局按職責分工負責）
15．加強旅游服務指導監(jiān)管。加強旅游公路沿線有關經(jīng)營主體服務質量監(jiān)管，落實培訓上崗、健康從業(yè)、產(chǎn)品達標、服務規(guī)范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度。開展旅行社、導游、旅游住宿服務質量提升行動，營造旅游友好型環(huán)境。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)健局、縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣文旅局按職責分工負責）
16．加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)旅游服務有關行業(yè)高素質技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業(yè)技能評價工作。開展專題培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員技能水平，提升各層級專業(yè)骨干能力素質。（縣民政和人力資源社會保障局、縣文旅局按職責分工負責）
四、保障措施
發(fā)揮全縣推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全“政府主導、交旅農協(xié)調、部門協(xié)作”的工作機制，列出任務清單，明確工作職責，解決堵點難點，確保各項工作任務順利推進。縣發(fā)改工信和科技商務局優(yōu)先將沿線旅游服務設施列入縣級重點工程項目清單，縣行政審批部門納入行政審批“綠色通道”；自然資源部門要支持旅游服務設施納入相關層級和類別的國土空間規(guī)劃，保障建設用地需求；要根據(jù)財政事權與支出責任劃分原則，探索多元融資渠道，爭取商業(yè)性、開發(fā)性、政策性等金融機構信貸資金，吸引更多社會資本參與；電力公司要完善配套電力設施，簡化箱變電力報裝程序，加快用電審批，做好沿線用電保障。持續(xù)策劃開展宣傳推介活動，講好旅游公路沿線高質量發(fā)展故事。
圖解：關于印發(fā)《石樓縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》的解讀
政策咨詢：石樓縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局????5722291
