石樓縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)石樓縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)施方案的通知
石政辦發(fā)〔2024〕30號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：
《石樓縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
石樓縣人民政府辦公室
2024年9月20日
（此件公開發(fā)布）
石樓縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案
為了深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）精神，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)＜縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法＞的通知》（教督〔2020〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室＜關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)＞的通知》（國(guó)教督辦函〔2020〕27號(hào)）和《山西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜山西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案＞的通知》（晉政教督〔2023〕1號(hào)）等文件精神，我縣2025年需全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)，現(xiàn)就做好我縣迎接國(guó)家、省、市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持公益普惠基本方向，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障適齡兒童接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，更好回應(yīng)人民群眾對(duì)“幼有所育”的美好期盼。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，提升學(xué)前教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育。努力構(gòu)建均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全力推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。普及普惠水平、政府保障程度、保教質(zhì)量保障、社會(huì)認(rèn)可度四方面均達(dá)到學(xué)前教育普及普惠縣申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年成功創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。
三、創(chuàng)建范圍
全縣公辦幼兒園、民辦幼兒園
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
組??長(zhǎng)：?呼文軍 縣委常委、政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：?張小軍 縣教育體育局局長(zhǎng)
成??員：?白玉生 縣委辦副主任、政府辦主任
張石明 縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局主持日常工作的副局長(zhǎng)
王喜平 縣民政和人力資源社會(huì)保障局主持日常工作的副局長(zhǎng)
吳良鵬 縣綜合行政執(zhí)法局主持日常工作的副局長(zhǎng)
李文博 縣公安局主持日常工作的副局長(zhǎng)
喬文平 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
馬晉軍 縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
寧文平 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
李??偉 縣行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)
郭瑞平 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
任建偉 市生態(tài)環(huán)境局石樓分局局長(zhǎng)
邢永紅 縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任
李愛忠 縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
韓晉軍 縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
張?jiān)迄i 靈泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宋大偉 羅村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
賀曉麗 小蒜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳智海 義牒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
成鎖珍 辛關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
高海生 龍交鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
王天江 裴溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
曹林平 曹家垣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
劉廷廷 和合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
五、工作任務(wù)
工作任務(wù)包括：普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況和社會(huì)認(rèn)可度等四個(gè)方面。
（一）學(xué)前教育普及普惠水平
1．學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90％。
2．重視普惠性幼兒園覆蓋率，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80％。
3．公辦園在園幼兒占比達(dá)到55％。
（責(zé)任單位：縣教育體育局 縣公安局）
（二）政府保障情況
1．黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作。加強(qiáng)幼兒園黨組織建設(shè)，落實(shí)黨建主體責(zé)任，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)幼兒園黨建與保教工作的深度融合。
（責(zé)任單位：縣教育體育局）
2．發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。制定全縣幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，采用新建、擴(kuò)建、改建等措施擴(kuò)大公辦幼兒園教育資源。
（責(zé)任單位：縣教育體育局縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局 縣規(guī)劃和自然資源局 縣財(cái)政局）
3．學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況舉辦流動(dòng)幼兒園，季節(jié)班。
（責(zé)任單位：縣教育體育局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4．小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。小區(qū)配套幼兒園與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由縣政府統(tǒng)籌安排辦成公辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
（責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局 縣規(guī)劃和自然資源局 縣行政審批局縣教育體育局）
5．財(cái)政投入到位。建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，落實(shí)公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)不低于600元。明確普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，按年生均不低于600元標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政補(bǔ)助，列入年預(yù)算。落實(shí)學(xué)前教育資助政策，持續(xù)鞏固入園率。
（責(zé)任單位：縣財(cái)政局縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局縣教育體育局）
6．收費(fèi)合理。落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法。公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收取費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素確定，建立收費(fèi)公示制度，各類幼兒園無(wú)不合理收費(fèi)。
（責(zé)任單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局 縣財(cái)政局 縣綜合行政執(zhí)法局縣教育體育局）
7．教師工資待遇有保障。落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。
（責(zé)任單位：縣民政和人力資源社會(huì)保障局 縣財(cái)政局 縣教育體育局）
8．健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任，創(chuàng)建幼兒園、家庭、社會(huì)共同關(guān)心保護(hù)幼兒健康成長(zhǎng)的環(huán)境，確保幼兒園安全運(yùn)行，保障幼兒健康成長(zhǎng)。
（責(zé)任單位：縣教育體育局 縣公安局 市生態(tài)環(huán)境局石樓分局縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局 縣衛(wèi)健局 縣應(yīng)急管理局 縣綜合行政執(zhí)法局 縣消防救援大隊(duì)）
9．完善幼兒園辦園監(jiān)管制度。對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度，實(shí)施“五年一輪”覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度，把幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位，全面完成無(wú)證園治理工作。
（責(zé)任單位：縣教育體育局 縣行政審批局 縣衛(wèi)健局 縣綜合行政執(zhí)法局）
（三）提高幼兒園保教質(zhì)量
1．辦園條件合格。2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達(dá)到規(guī)定要求，2017年前規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園要有計(jì)劃的通過改擴(kuò)建或減少招生人數(shù)等措施達(dá)標(biāo)。
（責(zé)任單位：縣教育體育局縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局）
2．班額普遍達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)85％以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定：小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5至6周歲）35人，混齡班30人。
（責(zé)任單位：縣教育體育局）
3．教師配足配齊。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；各幼兒園教職工與幼兒總數(shù)之比不低于1：7，保教人員總數(shù)與在園幼兒不低于1：9，區(qū)域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1：15。
（責(zé)任單位：縣教育體育局 縣委編辦 縣民政和人力資源社會(huì)保障局）
4．教師管理制度嚴(yán)格。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，全面落實(shí)幼兒園、教師持教師資格證上崗制度。落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高幼兒教師師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（責(zé)任單位：縣教育體育局）
5．落實(shí)科學(xué)保教要求。幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，規(guī)范辦園行為，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無(wú)“小學(xué)化”現(xiàn)象。
（責(zé)任單位：縣教育體育局）
（四）提高社會(huì)認(rèn)可度
社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85％以上。社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括政府及有關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)前教育政策、推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育保育教育質(zhì)量等方面取得的成效。調(diào)查對(duì)象包括家長(zhǎng)、教職工、園長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等。
（責(zé)任單位：縣政府辦縣教育體育局）
六、工作步驟及時(shí)間安排
第一階段：部署摸底階段（2024年9月底前）
（一）成立縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究部署工作，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作。
（二）大力宣傳學(xué)前教育普及普惠的重要意義，營(yíng)造濃厚氛圍。組織各相關(guān)部門、各幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把握督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，吃透評(píng)估細(xì)則，明確工作職責(zé)。
（三）根據(jù)文件要求，制定《石樓縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》。
（四）出臺(tái)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件。
（五）調(diào)整學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃，區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃中包含普惠性幼兒園建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
第二階段：縣級(jí)自評(píng)階段（2024年12月底前）
（一）召開各相關(guān)部門、各幼兒園培訓(xùn)會(huì)。深入開展自查。嚴(yán)格對(duì)照《山西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，認(rèn)真查找存在的問題，共同做好整改工作，整理佐證材料，報(bào)送自查報(bào)告。
（二）對(duì)各相關(guān)部門、各幼兒園迎檢工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）由縣政府對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行縣級(jí)自評(píng)，形成縣級(jí)政府關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建的自評(píng)報(bào)告，并附佐證材料，報(bào)市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，提請(qǐng)市級(jí)初核。
第三階段：市級(jí)初核階段（2025年5月底前）
2025年5月底前，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)縣級(jí)自評(píng)材料、相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行初核后，組織專家進(jìn)行實(shí)地核查，向省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交核查報(bào)告及佐證材料，提請(qǐng)省級(jí)評(píng)估，國(guó)家認(rèn)定。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位
學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作是對(duì)我縣政府教育工作的一次全面檢查和驗(yàn)收，是推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需要，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要性，認(rèn)真做好接受督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。把學(xué)前教育普及普惠工作提上議事日程，作為重要任務(wù)來(lái)抓，采取多種途徑和方法做好普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，逐步增加普惠性學(xué)前教育資源總量，提高覆蓋率。
（二）明確職責(zé)分工，有序推進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作
督導(dǎo)評(píng)估工作在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，協(xié)調(diào)配合，責(zé)任到人，形成學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作合力。
（三）突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好自查和迎評(píng)工作
學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估采取材料評(píng)審和實(shí)地核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要對(duì)照《評(píng)分細(xì)則》，認(rèn)真開展自查和摸底工作，重點(diǎn)解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供迎評(píng)佐證材料，努力創(chuàng)造條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到評(píng)估要求。根據(jù)《山西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)細(xì)則》中的評(píng)估指標(biāo)、要點(diǎn)，各幼兒園、有關(guān)職能部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好自查工作，提供必備材料。根據(jù)評(píng)估檔案資料目錄，規(guī)范整理好各類檔案，確保軟件資料順利通過。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，運(yùn)用結(jié)果推動(dòng)發(fā)展
加強(qiáng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，提高學(xué)前教育辦園水平。開展學(xué)前教育普及普惠專項(xiàng)督導(dǎo)，將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對(duì)相關(guān)部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，把配合支持學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門教育履職指標(biāo)。
圖解：關(guān)于印發(fā)《石樓縣學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》的解讀
政策咨詢：石樓縣教育體育局?????5722478
