石樓縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石樓縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣實施方案》的通知
石政辦發(fā)〔2024〕19號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門：
《石樓縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
石樓縣人民政府辦公室
2024年6月25日
（此件公開發(fā)布）
石樓縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣實施方案
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神，大力推進(jìn)“健康石樓”建設(shè)，切實提高全縣居民健康素養(yǎng)和健康水平。根據(jù)呂梁市衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于做好2024年健康素養(yǎng)促進(jìn)工作的通知》（呂衛(wèi)健促函﹝2024﹞5號）要求，確定2024—2025年為我縣創(chuàng)建省級健康縣區(qū)建設(shè)項目縣。結(jié)合工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民共建共享”，通過完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化等，不斷滿足人民群眾健康需求，進(jìn)一步促進(jìn)縣區(qū)治理與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新健康縣區(qū)建設(shè)機(jī)制，探索區(qū)域促進(jìn)健康工作長效機(jī)制，總結(jié)推廣健康縣區(qū)建設(shè)模式。
二、基本原則
（一）堅持以人民為中心。以居民健康為核心，根據(jù)群眾需求提供健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，成為自己健康的“第一責(zé)任人”，提升全民健康素養(yǎng)。培育人人參與、人人建設(shè)、人人共享的健康新生態(tài)。
（二）堅持政府主導(dǎo)。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府在健康促進(jìn)與健康教育工作中的主導(dǎo)作用，將居民健康水平作為縣政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，共同維護(hù)群眾健康權(quán)益。
（三）堅持大健康理念。注重預(yù)防為主、關(guān)口前移，關(guān)注生命全周期和健康全過程，推動把健康融入所有政策，實施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、心理干預(yù)等綜合治理，有效應(yīng)對各類健康影響因素。
（四）堅持全社會參與。充分發(fā)揮社會各方面力量的優(yōu)勢與作用，調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織和群眾參與健康促進(jìn)與健康教育活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全多層次、多元化的工作格局，使健康促進(jìn)成為全社會的共識和自覺行動。
三、工作目標(biāo)
（一）提高健康人群比例。居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平20％，成人吸煙率低于全省平均水平20％。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例大于32％，95％以上的學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級。
（二）建立健康促進(jìn)長效機(jī)制，制定健康公共政策。實施“將健康融入所有政策”策略，相關(guān)部門制定有利于居民健康的健康促進(jìn)公共政策。創(chuàng)新適合我縣實際、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探索促進(jìn)區(qū)域健康、促進(jìn)工作開展的長效機(jī)制。
（三）建立健康促進(jìn)單元。全面開展健康村（居委）、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)（行政事業(yè)單位）、企業(yè)、公共環(huán)境等健康促進(jìn)場所建設(shè)，建立健康促進(jìn)單元，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提升全縣居民的健康素養(yǎng)水平。
（四）建設(shè)健康促進(jìn)環(huán)境。空氣質(zhì)量、飲用水水質(zhì)安全生活垃圾、污水無害化處理、廁所改造、人均公園綠地面積、住房面積、體育場地建設(shè)、無煙機(jī)關(guān)和單位創(chuàng)建等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實施煙草危害干預(yù)，成人吸煙率明顯下降。
四、建設(shè)范圍及周期
經(jīng)申報遴選，確定石樓縣開展2024－2025年度健康縣區(qū)建設(shè)。建設(shè)周期為2024年6月－2025年11月。
五、建設(shè)進(jìn)度
項目建設(shè)分為三個階段，具體如下：
第一階段：2024年6月－2024年7月。項目建設(shè)啟動，制定健康縣區(qū)工作方案，明確責(zé)任部門，召開啟動會議，開展基線調(diào)查，全面啟動建設(shè)工作。
第二階段：2024年7月－2025年10月。全面建設(shè)階段，落實項目各項任務(wù)，進(jìn)行階段性評估。
第三階段：2025年10月－2025年11月。開展省、市級評估，同時做好健康縣區(qū)建設(shè)工作總結(jié)和典型案例報送。
六、工作任務(wù)
（一）組織管理
1．建立健康縣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣區(qū)建設(shè)。明確部門在健康縣區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，使健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。每單位有專（兼）職人員承擔(dān)健康促進(jìn)與健康教育工作。定期開展健康縣區(qū)建設(shè)自評工作，適時調(diào)整優(yōu)化建設(shè)策略和措施。縣直各有關(guān)部門積極實施“將健康融入所有”政策，結(jié)合實際制定多部門聯(lián)合的促進(jìn)健康的公共政策。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各成員單位
（二）建設(shè)健康環(huán)境
2．城鎮(zhèn)規(guī)劃布局科學(xué)合理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善。持續(xù)改善轄區(qū)大氣、水、土壤、聲環(huán)境質(zhì)量，杜絕重特大環(huán)境污染事件，踐行綠色生產(chǎn)方式。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化。建立生活垃圾收集管理制度，垃圾箱筒布局合理、數(shù)量足夠、有門有蓋、周圍清潔，生活垃圾清運(yùn)及時，無焚燒垃圾現(xiàn)象，鼓勵推行垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，河流、溝渠水體無“黑臭”現(xiàn)象。農(nóng)村實現(xiàn)自來水普及，保障飲水安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無害化處理場等。城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)和管理達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民普遍使用衛(wèi)生廁所。病媒生物孳生地得到有效治理。轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝使用煙凈化裝置并達(dá)標(biāo)排放。食品采購、貯存、加工、制作、銷售符合食品安全要求。
責(zé)任單位：呂梁市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣交通和公用事業(yè)服務(wù)中心、縣綜合行政執(zhí)法局
3．城區(qū)居民小區(qū)建設(shè)：消防設(shè)施齊全、完好，消防車通道通暢。垃圾分類符合城鄉(xiāng)垃圾分類相關(guān)規(guī)范要求。托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)齊全。建有盲道、無障礙衛(wèi)生間（廁位）、出入口無障礙設(shè)施。
責(zé)任單位：靈泉鎮(zhèn)人民政府
4．行政村建設(shè)：垃圾分類符合城鄉(xiāng)垃圾分類相關(guān)規(guī)范要求。完善供水排水設(shè)施。禽畜圈養(yǎng)，及時清理糞便。衛(wèi)生廁所達(dá)到無害化衛(wèi)生要求。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5．每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成3個村符合健康村的標(biāo)準(zhǔn)，每個村達(dá)到7戶以上健康家庭。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6．健康主題公園：公園內(nèi)有禁煙標(biāo)識。位置便利，環(huán)境優(yōu)美，配有休息椅凳等設(shè)施，至少有一條健康步道。定期更新健康宣傳材料。開展健康生活方式宣傳活動。
責(zé)任單位：縣交通和公用事業(yè)服務(wù)中心
7．健康步道：設(shè)置健康標(biāo)識。位置便利，路面整潔安全，無車輛穿行。步道寬度不少于1.2米，總長度不小于1000米或環(huán)形步道周長不小于300米。
責(zé)任單位：縣交通和公用事業(yè)服務(wù)中心
8．健康綠道：串聯(lián)公園綠地、廣場、防護(hù)綠地等。與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，設(shè)置指示、警示等標(biāo)識。鋪裝材料透水防滑，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。步行道寬度不小于1.5米；自行車道寬度單向不小于1.5米，雙向不小于3米。
責(zé)任單位：縣交通和公用事業(yè)服務(wù)中心
（三）構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)
9．推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康社區(qū)、村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，著力保障獨居、空巢、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)醫(yī)防融合。面向公眾開展健康教育和健康科普。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立健康科普信息發(fā)布制度，規(guī)范健康科普信息傳播。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范實施健康教育項目。加大全民健身場地設(shè)施供給。推進(jìn)無煙場所建設(shè)。強(qiáng)化治安防控、交通和安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事件。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)療集團(tuán)、縣民政和人力資源社會保障局、縣文明辦、各成員單位
（四）倡導(dǎo)健康文化
10．領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式。倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念。建立健康科普信息發(fā)布制度，規(guī)范健康科普信息傳播。本地或駐地媒體（電視臺、廣播電臺、報紙等）開設(shè)健康類節(jié)目，縣域新媒體主動傳播健康知識與理念。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校要開設(shè)體育與健康課程。近年來，近視、肥胖發(fā)生率逐漸下降。學(xué)校周邊100米無煙草（電子煙）零售點，學(xué)校內(nèi)食堂食品采購、貯存、加工及廚灶設(shè)施要符合國家要求。黨政機(jī)關(guān)要有醒目的禁煙標(biāo)識。企業(yè)單位要重視健康細(xì)胞建設(shè)工作，鼓勵節(jié)約能源，引導(dǎo)綠色出行，減少使用一次性用品。大力倡導(dǎo)“光盤行動”。娛樂場所消防設(shè)施齊全。農(nóng)貿(mào)市場無野生動物出售現(xiàn)象。餐館要有醒目公勺公筷和光盤行動倡導(dǎo)宣傳的標(biāo)識。
責(zé)任單位：縣教體局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣文化旅游局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局石樓分局、縣融媒體中心
七、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。各部門要高度重視健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作，要積極調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的積極性，落實綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查，確保本轄區(qū)各項健康促進(jìn)工作落到實處；縣財政局將健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到專款專用，規(guī)范管理。衛(wèi)健體局要主動做好與省、市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取政策；其他各部門要根據(jù)職責(zé)分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)。
（二）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各單位要細(xì)化分解創(chuàng)建工作目標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決存在的問題，切實把創(chuàng)建目標(biāo)層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)做到層層有人抓，事事有人管；并開展階段性的檢查驗收，對工作不力、嚴(yán)重影響全縣創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各單位要全方位宣傳健康促進(jìn)縣理念，宣傳各類促進(jìn)居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度，縣融媒體中心及各種新媒體平臺要做好創(chuàng)建工作的宣傳報道，為創(chuàng)建健康促進(jìn)縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
郵箱：slxawh＠163．com
聯(lián)系人：崔甜甜 電話：14735802949
附件： 1．石樓縣省級健康縣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
????????2．健康縣區(qū)評估細(xì)則（試行）
附件1：
石樓縣省級健康縣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組??長：張鵬耀 縣委副書記、縣政府縣長
副組長：張??帥 縣委常委、縣政府副縣長，縣規(guī)劃和自然資源局局長
????????楊保榮 縣政協(xié)副主席、財政局黨組書記
成員：??馮王應(yīng) ??縣委組織部主持日常工作的副部長
????????李??娟 縣委宣傳部主持日常工作的副部長
????????張小軍 縣教育體育局局長
????????鄭世勝 縣委宣傳部副部長、文旅局局長
????????馬晉軍 縣衛(wèi)生健康局局長
????????李巨紅 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
????????寧文平 縣應(yīng)急管理局局長
????????霍光俊 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主持日常工作的副局長
????????吳良鵬 縣綜合行政執(zhí)法局主持日常工作的副局長
????????孟玉明 縣民政和人力資源社會保障局副局長
????????李直海 縣殘疾人聯(lián)合會理事長
????????郭小兵 縣委政法委副書記、司法局局長
????????李愛忠 縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局副局長
????????賀雨生 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局副局長
????????辛文平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局副局長
????????王??暉 團(tuán)縣委書記
????????張瑞芳 縣婦聯(lián)主席
????????任建偉 市生態(tài)環(huán)境局石樓分局局長
????????郭鳳元 縣公安局政委
????????鄭彥雄 縣總工會主持日常工作的副主席
????????高建勛 縣交通和公用事業(yè)服務(wù)中心主任
????????郭永升 縣疾病預(yù)防控制中心主任
????????高寄洲 縣融媒體中心主任
????????賈利文 縣醫(yī)保局副局長
????????康鵬飛 ????縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心主任
????????各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，辦公室主任由馬晉軍同志兼任。
圖解：關(guān)于印發(fā)《石樓縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣實施方案》的解讀
政策咨詢：石樓縣衛(wèi)生健康局????5726816
